zgodnie z orzeczeniem Sądu Okręgowego w Warszawie X Wydziału Karnego Odwoławczego z dnia 28.11.2013r Uchwała Rady Miasta w Konstancinie-Jeziornie wydana w dniu 26 kwietnia 2012 roku określającą zasady i miejsca lokalizacji reklam na terenie naszej gminy nie przewiduje odpowiedzialności za naruszenie zakazów poprzez odesłanie do sankcji za wykroczenie, nie spełnia ponadto podstawowych kryteriów poprawności techniki legislacyjnej i w związku z tym nie może stanowić podstawy prawnej przypisanej odpowiedzialności za popełnione wykroczenie.
Tym samym, aby stosować wprost przepisy przedmiotowej uchwały uznając je jako normy sankcjonowane, których naruszenie może prowadzić do odpowiedzialności wynikającej z Kodeksu Wykroczeń – musi być wprost, w sposób wyraźny i skonkretyzowany dokonanie zastrzeżenie w treści uchwały np. poprzez odesłanie do konkretnego przepisu (art. 54 Kodeksu Wykroczeń). Brak odesłania do przepisu karnego, brak konsekwencji prawnomaterialnych wobec podmiotów nie stosujących się do treści uchwały powoduje ze zapisy jej są martwe a Straż Miejska jako oskarżyciel publiczny – nie posiada podstaw prawnych pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności. W tej sytuacji jedyną rolę jaką ma do spełnienia tut. Straż Miejska jest upominanie bądź zwracanie uwagi podmiotom naruszającym postanowienia uchwały, bez możliwości podjęcia działań represyjnych (mandat, wniosek o ukaranie).
Tak, zgadza się. Nowelizacja tej uchwały - która nazywa się Statut Uzdrowiska, a zatem jest jednym z najważniejszych aktów prawnych w gminie - nowelizacja przygotowana przez pracowników UMiG - to bubel legislacyjny. Dziwne, że wojewoda jej nie uchylił, skoro uchylił później uchwałę o przystąpieniu do bardzo drobnej korekty granic strefy A, mimo, że ona zaledwie uruchamiała długą procedurę zmiany Statutu.
Gmina kierowala liczne sprawy przeciw niektórym podmiotom wywieszającym banery do sądu, jednocześnie pomijając inne podmioty. Znaczna część tych spraw została przez gminę przegrana, z powodów przytoczonych powyżej, a banery i inne wielkopowierzchniowe reklamy pozostały.
Uchwała nie tylko nie przewiduje sankcji, lecz także została w niektórych wyrokach sądów nazwana niekonstytucyjną i sprzeczną z ustawami. Mam nadzieję, że nowy Statut Uzdrowiska na rok 2016 będzie przygotowywany w bardziej kompetentny sposób, bo jeśli podobnie, to nie mamy szans na jego przyjęcie przez Ministerstwo Zdrowia i później na przejście uchwały przez organy kontrolne. Nowelizacja Statutu Uzdrowiska w takiej formie jest powodem do wstydu dla radnych, którzy ten projekt zatwierdzili (także dla mnie osobiście) oraz dla urzędowych autorów projektu. Projekt przedstawiała radnym wówczas p. wiceburmistrz Dorota Gadomska.